“上海经验”来了,洛阳如何接招?

洛阳日报2020-10-17 14:52:59



1000多公里的空间距离,阻挡不了中国(上海)自由贸易试验区(以下简称上海自贸区)对洛阳的改变和影响。

2015年12月31日下午召开的市政府常务会议,原则通过了市商务局牵头起草的《洛阳市推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验实施方案》。

在接下来的日子里,我们会一步步感受到“上海经验”给洛阳带来的积极变化。


28+6=?


哈哈,这不是一道算术题!

这是“上海经验”的缩写。

上海自贸区自成立以来,在建立以负面清单管理为核心的外商投资管理制度、以贸易便利化为重点的贸易监管制度、以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度、以政府职能转变为核心的事中事后监管制度等方面,形成了一批可复制、可推广的改革创新成果。

中央决定推广这些可复制的改革试点经验。其中,在全国范围内复制推广28项改革事项(投资管理领域9项、贸易便利化领域5项、金融领域4项、服务业开放领域5项、事中事后监管措施5项),在海关特殊监管区域复制推广的改革事项6项(海关监管制度创新3项、检验检疫制度创新3项)。

这“28+6”改革事项看似离我们很远,但细说起来,每一项都直接或间接影响到每个人的工作或生活。尤其是,我市正在积极申报建设自贸片区,有些成功经验为我们打造更高端开放平台夯实了坚实基础。


一起看一看有可能影响到我们工作和生活的几项改革——


值得期待】将设诚信“红黑榜”

改革事项】社会信用体系

推广计划】力争在2016年年底前建成市级公共信用信息平台一期。建立健全守信激励和失信惩戒机制,在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、工程招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格和资质审核等方面,依法对失信企业予以限制或禁止。对严重违法失信企业实行市场禁入。2017年年底前建立包括守信激励和失信惩戒规定、市场主体信用档案、诚信建设“红黑榜”公示、失信投诉举报等内容的覆盖各类市场主体的失信惩戒机制。2016年年底前建成信用信息查询系统,在保护涉及公共安全、商业秘密、个人隐私等信用信息的基础上,依法使各类市场主体的信用状况透明、可核查。


值得期待】将建纳税人信用档案

改革事项】纳税信用管理的网上信用评级

推广计划】尽快实现部门之间涉税信息的高度共享、相互印证。完善纳税信用公告制度,建立纳税人信用档案,实现对纳税信用的数据采集、分析应用和动态管理,并向社会提供纳税人信用信息查询服务。建立诚信激励和失信惩戒机制,对不同信用等级的纳税人实施分类管理和服务。


值得期待】部门数据共享

改革事项】企业设立实行“单一窗口”受理、税务登记号码网上自动赋码、组织机构代码实时赋码

推广计划】2015年9月29日,我市已开始全面实行企业登记注册“三证合一、一照一码”制度,建立了企业设立一口受理、综合审批和高效运作的服务模式。下一步,我市将完善网络信息共享平台,实现工商、质监、国税、地税等部门电子信息数据共享和实时推送。


值得期待】实时网上办税

改革事项】涉税事项网上审批备案、网上自主办税

推广计划】目前,我市已完成各类纳税人网上申报纳税、抄报、认证、网络发票开具、电子缴款凭证打印等功能的一体化整合工作。下一步,将进一步整合涉税事项网上核准备案、免填单系统和电子档案影像系统功能,与手机“豫税通”客户端和税源管理平台互联互通,实现纳税人随时随地进行网上办税。


值得期待】执法机构归并

改革事项】信息共享和综合执法制度

推广计划】完善行政执法与刑事司法衔接信息共享平台运行管理制度,实现相关信息资源共享及市、县(市)区两级信息共享平台互联互通。整合部门间相同、相近的执法职能,归并执法机构,统一执法力量,减少执法部门。


值得期待】经营异常进“名录”

改革事项】企业年度报告公示和经营异常名录制度

推广计划】指导各类企业、个体工商户做好年报公示和即时信息公示工作。被列入经营异常名录的企业、农民专业合作社或被标记为经营异常状态的个体工商户,将按照规定由工商行政管理部门通过洛阳市企业信用信息公示系统进行公示,并采取相应监管措施。


值得期待】行业协会与行政机关脱钩

改革事项】社会力量参与市场监督制度

推广计划】研究制订行业协会与行政机关脱钩实施方案,将应当由行业协会、商会行使的职能移交给行业协会、商会,将适宜行业协会、商会行使的职能以政府购买服务的形式委托给行业协会、商会。尽快完善网上举报功能,健全公众参与监督的激励机制,制定企业质量违法行为有奖举报制度。


值得期待】检验检测认证机构与政府脱钩

改革事项】完善专业监管制度

推广计划】推进检验检测认证机构与政府脱钩、转制为企业或社会组织的改革。引导和鼓励我市现有行政体制公证机构改为事业体制,适时推进公证管理体制改革。

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